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信息化管理—信息资源规划新的职能域

作者:北京神州宏图科技有限公司   宋秋明

摘要:
  信息资源规划(Information Resource Planning,简称IRP)是在引进、消化、吸收相关国际先进理论(系统工程理论、信息工程方法论、数据管理理论等)的基础上,经过创新而提出的信息化建设方法论。作为信息化建设的基础工程,信息资源规划已经被企业和政府部门广泛认可。无论是企业,还是政府部门,信息化建设始终是"一把手工程",至少在表面上是这样。但是企业和政府部门信息化的管理部门,却始终没有得到应有的地位,也没有足够的权力。本文试从信息资源规划的角度,阐述信息化管理在未来10年将要发生的变化,"一把手工程"是否徒有虚名。
正文:
  目前西方发达国家已经完成了工业化,正在向信息化迈进。中国正处于工业化的中期,世界范围内的竞争使中国没有时间等到完成全部工业化之后,再进行信息化。比较可行的是一边继续进行工业化,一边进行信息化,虽然是形势所逼,但也具有我国著名经济学家林毅夫所说的"后发优势"。由此可见未来10年中,信息化不仅仅是支持企业和政府部门的日常业务运行,还承担着国家发展模式转型、产业升级的重任。
  但是实际上,信息化的受重视程度还不够,老生常谈的"一把手工程"也常常虎头蛇尾,资金投入和人力投入也不够,信息化管理部门的地位不被领导和其它部门认可,信息化管理部门的员工显得没底气。这些问题不解决,两化融合就无从谈起。
  无论是领导的讲话,还是本单位的信息化发展规划,我们都能看到对信息资源重要性的阐述。的确,企业和政府部门都已经意识到,信息资源已经成为和财务资源、人力资源并列的重要资源,但是目前阶段,信息管理部门的重要性与财务部和人力资源部是没法相比的。信息管理部门给人的感觉就是维护一下网络、计算机、软件,做的事情很琐碎,完全是一个服务性的部门。那么,如何缩短理想与现实的差距,使信息管理部门成为企业和政府的核心部门呢?笔者认为,应从顶层设计、对信息化的认识、资金和人力投入等多方面入手,本文暂不论述其它方面,仅从顶层设计方面进行说明。
  顶层设计最重要的部分,就是设计企业或政府部门的职能和相关的业务流程。注意,设计一个企业或政府单位的职能要先于具体组织机构(即具体部门)的设立。在处于两化融合的今天,笔者建议,应将信息化管理作为企业或政府部门的一个独立的职能域。
  近些年来,笔者参与了不少信息资源规划项目的实施,既有政府部门的,也有企业的。实施这些项目的第一部,就是划分该企业或政府部门的职能域。职能域(Function Area)是对管理中的一些主要业务活动领域的抽象,而不是现有机构部门的照搬或翻版。这些职能域按照层次,纵向上可以分为决策、管理和业务3个层次,横向上可以分为业务和职能两类。例如一个典型的制造型企业,其职能域包括:工艺管理、生产管理、设备管理、质量管理、物流管理、销售管理、财务管理、人力资源管理、综合办公管理,其中工艺管理、生产管理、设备管理、质量管理、物流管理、销售管理属于业务类的职能域,而财务管理、人力资源管理、综合办公管理属于职能类的职能域,如下图所示。

  职能域属于业务类还是属于职能类,一个简单的判断原则就是看其是否与核心业务直接相关,另一个判断方法是看其通用性。一般来说,与核心业务直接相关的职能域是业务类的,通用性较强的基本都是职能类的。例如财务管理和人力资源管理,对任何企业及政府部门,都是必须具备的职能域。
  从以上分析我们可以认为,信息化管理和财务管理、人力资源管理一样,应该是职能类的职能域。按照信息资源规划实施规范,一个职能域的业务模型(Business Model) 应该按"职能域-业务过程-业务活动"三层结构来组织。下面初步列举信息化管理职能域的业务过程和业务活动。
  信息化管理的业务过程共9个,包括:
  F1001 信息化规划和计划管理;
  F1002 IT项目管理;
  F1003 信息化需求管理;
  F1004 信息化建模管理;
  F1005 软件系统运行维护;
  F1006 IT设备运行维护;
  F1007 信息化标准体系管理;
  F1008 信息安全管理;
  F1009 信息资源管理。
  以上9个业务过程,共包含业务活动66个,例如IT项目管理的业务活动共9个,包括:
  F100201 IT项目基本信息管理
  F100202 IT项目预算管理
  F100203 IT项目合同管理
  F100204 IT项目人员管理
  F100205 IT项目进度管理
  F100206 IT项目费用管理
  F100207 IT项目文档管理
  F100208 IT项目专家评审管理
  F100209 IT项目综合查询统计
  其它业务过程的业务活动在这里不一一列举。
  这样,无论从理论上,还是从信息化管理的业务过程和业务活动来看,信息化管理都具备了独立的职能域的特征,建议广大企业和政府部门在实施信息资源规划项目时,可以考虑将信息化管理作为独立的职能域。
  总结:
  目前中国正处于经济发展转型时期,两化融合至关重要。在坚持深入工业化的同时,企业必须向信息化要效益,政府必须向信息化要效率。十八大已经明确提出了新四化:新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,因此信息化不应该是只停留在口头上的"一把手工程",要努力使信息化管理成为与财务管理、人力资源管理同等重要的职能,才能突破发展瓶颈,破解发展难题,使企业更具竞争力,使政府的运转更加高效。